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一周大事

行政院會今(14)日通過「財團法人法」草案，明定領有月退俸者，在公辦財團法人擔任董、監事職務不可支薪，以避免雙薪肥貓，但「專職且未領月退俸的董事長」不在此限；未來包括海基會、工研院等公設財團法人都受其規範。

行政院長張善政表示，財團法人法是新設立的專法，讓財團法人的運作更為法治化，並提供非常重要的基礎。該法也將政府捐助及民間捐助法人做了不同的規範，對相關捐助作業有所助益。

過去政府捐助之財團法人常被批評是「退休官員養老院」，不少退休官員轉任財團法人董監事，同時支領月薪、退休金，遭批「雙薪肥貓」。法務部次長陳明堂說，此法若在立法院三讀通過，未來就不會再有「雙薪肥貓」狀況。

陳明堂表示，過去規範財團法人的法規，僅民法7個條文，不足以規範。這次設立專法，分為民間捐助與政府捐助財團法人兩大類，希望對財團法人進行細節性規範。

陳明堂指出，民間捐助的財團法人原則上採低密度管理，尊重財團法人自治權，政府不過度干涉，但仍要求其揭露財務報表，避免黑箱作業；如果民間財團法人長久不運作，時間長達2年者，「掛羊頭賣狗肉」，政府就會介入監督。

至於政府捐助的公辦財團法人，陳明堂說，政府捐助的財團法人，因有政府資產在內，採「高密度監控」，其董事、監察人原則上為無給職；董事長雖列有給職，但如果領有月退俸，就不能領專職費。

另外，草案也明定，董事、監察人的兼職費與董事長及其他從業人員的薪資支給基準，需經董事會決議後，送主管機關核准。而農田水利會捐助或捐贈基金累計超過50％的財團法人，也排除適用政府捐助的財團法人部分規定。

陳明堂指出，宗教法人部份，曾因管理爭議而遭擱置，但日前內政部已在宗教團體法中，對宗教法人做出切割；另外，農田水利會捐助所設財團法人，因有歷史包袱而爭議大，但這次修法也對其進行小部分放寬，不過仍嚴格規範其財務。

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